Ombudsman podporuje poslanecký návrh ke zveřejňování soudních rozhodnutí

Rozhodování soudů musí naplňovat požadavky předvídatelnosti, transparentnosti a rovnosti. Požadavek, aby soudy „zacházely s každým stejně“ je mimořádně důležitý a patří k základním charakteristikám moderní demokracie. Jedním z prostředků, který by podle ombudsmana napomohl budování důvěry veřejnosti v justici, je systematické zveřejňování anonymizovaných soudních rozhodnutí. Česká republika právě ve zveřejňování rozhodnutí nižších soudů, před kterými je drtivá většina věcí rozhodována, významně zaostává. Ombudsman proto vítá poslanecký pozměňovací návrh  ke změně právní úpravy tak, aby byla soudům uložena povinnost zveřejňovat pravomocná rozhodnutí ve veřejně dostupné databázi.  

Léta se mluví o potřebě zpřístupnit soudní rozhodnutí veřejnosti, dokonce existuje dálkově přístupná elektronická databáze Ministerstva spravedlnosti a ombudsman je již několik let opakovaně ujišťován Ministerstvem spravedlnosti, že zde postupně budou zveřejňována i rozhodnutí nižších soudů. Počet zveřejněných rozhodnutí nižších soudů však i nadále zůstává velmi nízký. 

V České republice totiž v současné době žádný zákon neukládá soudům povinnost systematicky zveřejňovat svá rozhodnutí. Zveřejňování soudních rozhodnutí je upraveno pouze instrukcí Ministerstva spravedlnosti. Dosavadní poznatky ombudsmana ukazují, že i když Ministerstvo spravedlnosti základní pravidla pro zveřejňování soudních rozhodnutí nastavilo již před 9 lety, ve skutečnosti nemá žádné účinné prostředky, kterými by přimělo soudy k naplňování databáze. Ombudsman proto dlouhodobě doporučuje, aby soudy měly povinnost zveřejňovat svá rozhodnutí uloženu přímo zákonem. 

„Obávám se, že bez zakotvení povinnosti přímo v zákoně se skutečné databáze soudních rozhodnutí nedočkáme. O to víc mě mrzí, že aktuální vládní návrh změny zákona o soudech a soudcích toto téma opomíjí. Vítám a podporuji proto pozměňovací návrh poslance Michálka, který by soudům uložil od určitého data povinnost svá pravomocná rozhodnutí zveřejňovat ve veřejně dostupném Registru judikatury.“ uvádí ombudsman Stanislav Křeček a dodává: „Právo má být předvídatelné a musí lidem dávat určitou jistotu. To ovšem předpokládá, že nejen veřejnost, ale i soudci se mohou kdykoli seznámit s rozhodováním vrcholných i jiných soudů v typově stejných věcech. Bez existence fungující a průběžně naplňované databáze však konzistentního a předvídatelného rozhodování v rámci republiky nedosáhneme.“

Ombudsman dále upozorňuje, že i v mezinárodním srovnání patří Česká republika v otázce přístupu veřejnosti k soudním rozhodnutím nižších stupňů k nejhorším v Evropské unii. Evropská komise přitom dlouhodobě podporuje zveřejňování soudních rozhodnutí jako nástroje transparentnosti rozhodování, sjednocování judikatury a poučení občanů o rozhodování soudů. Mezi země s naopak nejlepším přístupem k judikatuře patří například i Slovensko, Maďarsko nebo i Rumunsko. Na Slovensku po stanovení této povinnosti v zákoně v roce 2011 zvládli zprovoznit elektronickou databázi soudní judikatury za méně než jeden rok.