Řízení ve věci zrušení povinné kauce 20 milionů Kč pro distributory pohonných hmot

Veřejný ochránce práv se jako vedlejší účastník řízení před Ústavním soudem připojil k návrhu skupiny senátorů Parlamentu ČR na zrušení části zákona o pohonných hmotách a živnostenského zákona, konkrétně vypuštění povinné kauce 20 milionů Kč, kterou musí distributor pohonných hmot poskytnout v rámci registrace.

Podle ochránce toto ustanovení zákona není z pohledu principů právního státu přiměřené. Omezit základní právo či svobodu je možné, pokud existuje mimořádně silný a odůvodněný veřejný zájem, a i pak je třeba maximálně šetřit podstatu a smysl základního práva. V tomto případě podle ochránce negativní důsledky omezení základního práva přesahují klady, které sleduje veřejný zájem. Zákonodárcem stanovená kauce v dané výši tak nemůže obstát v testu proporcionality specifikovaném v judikatuře Ústavního soudu.

Nelze připustit stanovení výše kauce způsobem, který nezajišťuje obdobné finanční zatížení pro všechny subjekty. Nejen, že jde podle ochránce rovněž o rozpor s ochranou vlastnictví garantovanou Listinou základních práv a svobod, takto stanovená kauce nerovným způsobem dopadá na různě velké subjekty na trhu. Výsledkem může být i oligopolizace trhu, jestliže kauce odradí možné distributory od vstupu na národní trh.

 Stanovisko ochránce ke stanovení kauce 20 milionů Kč pro distributory pohonných hmot (100.6 kB, Adobe Acrobat dokument)