Vybudování účinného monitorovacího mechanismu dodržování lidských práv při provádění prvotního prověřování a azylového řízení na hranicích
Dne 1. 6. 2026 Kancelář veřejného ochránce práv a ochránce práv dětí (dále jen „Kancelář“) zahájila realizaci tříletého projektu reg. č. CZ.14.01.01/00/26_017/0000018 Vybudování účinného monitorovacího mechanismu dodržování lidských práv při provádění prvotního prověřování a azylového řízení na hranicích, který je spolufinancován Evropskou unií prostřednictvím operačního programu Nástroje pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky.
Projekt reaguje na nový mandát Kanceláře, který vyplývá z nových přímo závazných unijních pravidel a za tím účelem upravené české legislativy včetně zákona o Veřejném ochránci práv a ochránci práv dětí. Podle § 1a odst. 1 písm. e) ve znění, které nabyde účinnosti dne 12. 6. 2026, Kancelář plní úkoly monitorovacího mechanismu v souvislosti s prvotním prověřováním cizinců a azylovým řízením na hranicích.
Cílem projektu je zajistit včasný, efektivní, transparentní, expertní a multidisciplinární monitoring procesu prověřování i azylového řízení na hranicích. Takto nastavený proces monitoringu má preventivní funkci, neboť snižuje riziko porušení základních lidských práv v průběhu těchto klíčových procesů.
V rámci projektu budou realizovány následující klíčové aktivity:
Monitoring prvotního prověřování (screeningu) na vstupu
Jedna z hlavních činností Kanceláře v rámci nového mandátu spočívá ve sledování postupu prvotního prověřování cizinců zachycených při vstupu na území bez platných cestovních povolení či dokladů. V kontextu České republiky se tak může stát na vnějších hranicích, tedy na mezinárodních letištích s lety mimo Schengenský prostor. Prvotní prověřování se bude týkat i cizinců zachycených kdekoli na území ČR, kteří tímto prověřováním dosud neprošli. Typicky se bude jednat o cizince v tranzitní situaci. Úkolem nezávislého monitorovacího mechanismu je sledovat soulad prověřování s lidskoprávními závazky.
Monitoring azylového řízení na hranicích
Další klíčovou činností Kanceláře bude analogická monitorovací činnost ve vztahu k žadatelům o mezinárodní ochranu, vůči nimž bude vedeno řízení na hranicích. Toto řízení se bude konat v přijímacím středisku na letišti Václava Havla v Praze, případně v jiném zařízení určeném ministerstvem vnitra.
Součástí monitorování bude i přístup k azylovému řízení, tudíž monitorování bude probíhat i v tranzitních prostorech letiště. V rámci monitorovací činnosti se mohou zaměstnanci Kanceláře zaměřit na veškeré činnosti týkající se státních příslušníků třetích osob, jejichž žádosti o azyl jsou posuzovány v rámci řízení na hranicích.
Zpracování odborných výstupů
Zaměstnanci Kanceláře připraví metodické materiály k provádění monitoringu.
Podpora vzdělávání a mezinárodní spolupráce
Pro rozvoj odborné kvalifikace, dostatečného přehledu v oborech zahrnujících prověřování i dovedností potřebných k monitorování, se bude projektový tým účastnit relevantních vzdělávacích akcí na vnitrostátní i mezinárodní úrovni.
Osvětová a publikační činnost
Vzhledem k tomu, že se na národní i mezinárodní úrovni jedná o zcela nový monitorovací mandát, Kancelář v rámci projektu bude klást důraz na informování odborné i laické veřejnosti. Za tímto účelem zaměstnanci připraví články do zpravodaje Kanceláře a do dalších odborných publikací. Vydáme v průběhu projektu tři odborné články o činnosti související s monitoringem.
Zaměstnanci se se svými poznatky a zkušenostmi též zúčastní tematických setkání, na nichž odprezentují výstupy ze své činnosti. V průběhu projektu Kancelář vydá tři výroční zprávy, které budou zahrnovat kapitolu o nezávislém monitorovacím mechanismu.
