+420 542 542 888
Na žákovské jízdné mají nyní nárok všichni žáci a studenti
25. ledna 2012
Na základě doporučení veřejného ochránce práv upravilo Ministerstvo financí podmínky pro přiznání nároku na žákovské jízdné s tím, že na cenové zvýhodnění na vnitrostátní dopravu mezi bydlištěm a školou mají od 1. ledna 2012 nárok všichni žáci a studenti. Z cenového výměru Ministerstva financí bylo odstraněno kritérium, které žákovské jízdné přiznávalo pouze studentům s místem trvalého pobytu na území ČR. V rozporu s právem Evropské unie tak byli znevýhodňováni studenti českých škol z jiných členských států EU.
Na ochránce se obrátila studentka s trvalým pobytem na Slovensku, studující na české vysoké škole, s upozorněním, že slovenští studenti na českých školách jsou znevýhodněni, protože jim není přiznán nárok na zvláštní jízdné pro žáky a studenty škol. Podle cenového výměru Ministerstva financí č. 01/2010 ze dne 8. prosince 2009 měli na žákovské jízdné nárok studenti prezenčního studia ve věku do 26 let při cestování na trase z místa trvalého pobytu do místa sídla školy. Výhoda se však týká i míst dočasného bydliště, jako je internát, kolej nebo domov mládeže a zvýhodnění náleží i studentům dojíždějícím za studiem do zahraničí – u nich platí z místa trvalého pobytu na hraniční přechod.
Smyslem žákovského jízdného, je podle ministerstva financí poskytnutí výhody studentům, kteří do školy dojíždějí. Dopravcům toto zvýhodnění kompenzuje stát.
Podle veřejného ochránce práv však nelze souhlasit s tím, aby tato výhoda byla podmíněna trvalým pobytem v České republice. Podmíněním nároku na žákovské jízdné místem trvalého pobytu byli ze zvýhodnění vyloučeni jak studenti z jiných států EU, kteří do škol v České republice dojíždějí, tak děti občanů EU usazených v České republice.
Zákaz diskriminace z důvodu státní příslušnosti vyplývá přímo z primárního práva Evropské unie (čl. 18 Smlouvy o fungování Evropské unie) a z rovného postavení občanů všech členských států EU. Rozlišování na základě místa trvalého pobytu představovalo v tomto případě zvýhodnění studentů české státní příslušnosti, oproti ostatním studentům ve srovnatelných podmínkách. Ochránce proto odmítl názor ministerstva financí, že je zcela v kompetenci státu, aby se rozhodl, jaké druhy podpor poskytne studentům s trvalým pobytem na území České republiky. Není přijatelné používat kritérium, které znevýhodňuje státní příslušníky jiných členských států Evropské unie ve volném pohybu a v přístupu ke službám. Z tohoto důvodu proto ochránce doporučil ministrovi financí, aby změnil cenový výměr a uvedl ho do souladu s evropským právem.
Ministr doporučení vyhověl, původní cenový výměr zrušil a vydal nový, účinný od 1. ledna 2012, podle kterého mohou zvýhodněné vnitrostátní jízdné na trase bydliště – škola využívat všichni studenti prezenčního studia. Pokud se bydliště či škola nacházejí mimo území ČR, zvýhodněné jízdné platí pouze k hraničnímu bodu.
Plnou verzi zprávy ochránce z šetření najdete na:
